新老娘舅

为啥我们至今还没挣脱 “靠天吃饭”？_我的网站

A |     　　讯 8月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。　　财政部副部长廖岷在会上介绍，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。    春种一粒粟，秋收万颗子。财政作为国家治理的基础和重要支柱，宏观调控的方向和逻辑要与经济情景相适配。“十五五”时期，财政部将按照党中央、国务院的相关部署，加大财政逆周期调节力度，更加注重提升财政宏观调控的有效性精准性，为稳定宏观经济大盘、促进经济结构调整、推动经济社会高质量发展行稳致远奠定坚实基础。                   可很多人不知道的是，眼下本该是充满喜悦的丰收季节，现实却是一场与天气赛跑的艰难战役。                   继《北移的降水线不仅悄悄改变中国生态》一文引发广泛共鸣后，许多读者纷纷留言感叹：                    “今年的秋收实在太难了。

B | 总的看，将加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制。

C | 具体来说，主要有四方面考虑：　　一是注重把握稳中求进工作总基调。一方面，保持宏观政策连续性、稳定性，在更长的周期内对财政资源进行精算和配置。”                    确实，2025年秋收时节，我国最重要的“粮仓”——黄淮海主产区，正面临一场近年来罕见的“旱涝急转”严峻考验，无数来不及收割的玉米、花生只能发霉发芽。                   今年秋收究竟有多难                    今年入夏后，河南、陕西等主产区率先遭遇“烤验”，6月～8月河南降水偏少两成多、气温偏高，部分地块甚至干裂出手指宽的缝隙，农户们只能昼夜不停抽水灌溉。另一方面，主动识变应变求变，根据经济发展形势，及时谋划、适时推出增量政策，更好发挥存量政策和增量政策集成效应，以时间换空间。                   数据显示，2025年前三季度全国范围因干旱灾害造成1875.7万人次不同程度受灾，因旱饮水困难牲畜达357.4万头（只）——国家防灾减灾救灾委员会办公室10.17《前三季度全国自然灾害情况》。　　二是注重总量与结构并重。                   更让农户措手不及的是“旱涝急转”的剧烈反差，而这种气候切换的剧烈程度也前所未有。宏观调控既有总量的考虑，也有结构性的考虑。

D |                    刚过9月，河南天气骤然“变脸”，降水猛增，田间瞬间从“缺雨”转为“涝灾”。

E |                    刚喘过气的农户们好不容易盼到作物成熟，却因连绵不断的秋雨，立即就要投入新的“战场”。                   10月18日，中央气象台发布农业气象专报显示，9月以来，西北地区东部、华北南部和黄淮大部降水量较常年同期偏多1到4倍，降雨日数偏多8到24天，日照偏少三成至八成，其中河南、山东降水量和降水日数均位居1961年以来同期第1位。                   9月以来，河南全省平均降水量达349.6毫米，较常年同期偏多2.6倍，创下1961年有气象记录以来同期之最，平均阴雨日数达25.3天，较常年多14天，先后出现10轮大范围降水。

F |                    山东的情况更为严峻，9月1日至10月8日全省平均降水量达249.1毫米，约为常年3.7倍。

G | 围绕稳增长、稳就业、稳预期政策目标，加大逆周期和跨周期调节，在保持必要赤字规模和支出强度的同时，下力气优化支出结构，集中财力保障国家重大战略任务。                   尤其是原来7月前后结束的汛期，今年却持续到10月，连绵阴雨达三周之久，当地部分农田土壤相对湿度在90%以上，很多田地因雨水浸泡已成了“烂泥塘”。

H | 将更加聚焦投资于人，合理提高公共服务支出占财政支出比重，在满足民生需求中拓展发展空间。也将着力推动区域和城乡协调发展，扎实推进乡村全面振兴。                   秋雨连绵之下，地里道路早已变得泥泞不堪，农机寸步难行，玉米、花生等粮食几乎全烂在了地里。将加快推进全面绿色转型，完善多元化投入机制，增强绿色发展动能，等等。                   受水灾影响倒伏和发霉的玉米                    这些地方的路况到底有多糟糕？                    这么说吧，即便拖拉机拉着空车斗进地，也会立刻陷在烂泥地里，寸步难行。                   只要再装上玉米，哪怕只有半车，任凭司机把油门踩到底，柴油机嘶吼、黑烟冲天，车辆却纹丝不动，怎么都出不来。

I | 　　三是注重供给侧和需求侧协同发力。                   最后只能喊人帮忙，再开一辆拖拉机来，两车合力，得费好大劲儿，才勉强把陷入泥窝的车斗拖出来。                   由于轮式收割机根本无法进地，当地农户只能雇佣人工收割，成本比往年翻了数倍，也严重影响到了抢收进度。                   最令人担忧的，还是即将开始的秋种衔接。更好发挥内需对经济增长的“主动力”和“稳定锚”作用，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给与需求实现更高水平动态平衡。重点是统筹用好政府债券、税收、财政贴息、专项资金等政策，将惠民生和促消费紧密结合，促进服务消费提质惠民、商品消费扩容升级，培育打造消费新业态新模式新场景，着力提升居民消费能力；加快建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。　　四是注重政策工具统筹协调。                   目前，山东、河南等地的冬小麦播种期已推迟近半个月，而此时北方气温明显下滑，部分地区最低气温可能跌破冰点，可能对播种质量带来更严重的影响。

J |                    事实上，眼下这场灾害带来的损失，远不只看得见的收成不足。加强财政政策与货币、产业、区域等宏观政策的协同配合，因时因势创新完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，提升宏观政策的传导效率和整体效能。比如，将继续聚焦制约经济循环畅通的堵点难点，推动财政金融联动常态长效，以财政资金牵引金融资源，带动社会投资，更好激发消费潜力和投资活力。　　廖岷表示，在谋划实施财政宏观调控的同时，还将坚持以改革增动力、以管理提效能、以化险保安全，提升财政资源配置效率和资金使用效益，更好保增长、促转型，实现经济高质量发展与财政可持续的良性循环。                   秋雨下的粮食危机与农户困境                    持续的阴雨天气导致日照严重不足，对秋收作物的生长和品质造成了显著影响。                   许多地区的玉米因授粉不良而无法正常结棒，黄豆则结荚数量减少或籽粒干瘪，直接推高了粮食减产的风险。                   在山东、河南等花生主产区，潮湿的环境更是引发了根腐病，导致地下果实腐烂，有农户反映部分果实“一捏就流汤”，无奈感叹。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。                   “看着棵子是好的，底下全坏了，今年算是白干了”。    。                   不仅如此，那些被雨水浸泡后的粮食收上来后，怎么晾晒也成了问题。                   由于连日下雨，不见阳光，这些极度潮湿的粮食堆在一起，不出几日就会霉变。                   网上有农户戏称：                    “今年河南的玉米有三种颜色，先是金黄色，后来变成了白色，最后都成了绿色。”                    而这些霉变的玉米、大豆，每斤往往只能卖两三毛钱，连化肥钱都赚不回来。                   于是，原本就稀缺的烘干机瞬间成“香饽饽”。

K |                    虽然山东紧急公布了16市1860多个烘干中心，河南也亮出18地市2900个服务点，可面对千家万户的湿粮，有限的烘干机仍是“僧多粥少”。

L |                    排不上队的农户只能咬牙把潮湿霉变的玉米拉到收购点，忍痛以不到5毛钱一斤的价格出售。

M |                    背着粮食走在泥泞地里的农民                    要知道，过去扣除买肥料、种子、浇地等费用，平均每亩地能给农户带来一千多元的收入，而如今收入连一半都不到。                   此外，仅烘干环节一项，亩均成本就增加50元（按1000斤×0.05元/斤计），若再算上往返搬运和人工，湿粮出田成本直接超过百元。                   许多舍不得或无力承担这笔支出的农户，只能无奈地看着抢收回来的粮食品质进一步恶化。                   面对严峻的秋收与烘干困境，相关机构与各省市其实早就行动起来，提供了多方面支持。                   中华全国供销合作总社发布通知，要求黄淮海地区的供销合作社抓住降水间歇的窗口期，组织机具抢收，并统筹烘干资源，开展异地烘干、代烘干等业务。                   各类保险机构也纷纷表示，将尽快开展理赔工作，力求应赔尽赔。                   山东省不仅紧急拨付专项资金支持抢收抢烘，还统筹调动了全省1312支农机应急抢收服务队和526个区域农机服务中心投入战斗。                   除了公布大量烘干服务点信息，山东还投入了本地大量履带式收割机，并接收了来自江苏、河南、安徽等地的近900台履带式收获机进行跨区支援。                   受灾严重的河南省，一方面调拨了省内自有的7980台履带式收割机，另一方面从江苏、湖北等省引进了3000多台履带机进行支援。                   10月16日下午，河南省农业农村厅发布消息称：                    截至当天下午18时，河南省秋作物已收获11090万亩(占94%)。

N | 其中，粮食作物已收获7228万亩(占94.7%)。除部分沿黄水稻、再生稻和晚熟大豆、红薯、倒茬蔬菜等晚茬作物外，秋收基本结束。                   客观地说，面对极端天气的影响，从中央到地方采取的应对措施是相当及时和得力的，已尽可能将损失降到了最低。                   然而，采后损失（如霉变导致品质下降和价格下跌）与田间减产叠加在一起，还是让今年农户的相关收益大打折扣。                   此次秋收挑战也让人们不禁反思，面对越来越频繁的极端天气，究竟该如何提升农业防灾减灾和粮食产后处理能力？                    从应急应对到现代农业的韧性构建                    其实，若以局外人的视角审视此次秋收困境，不难看出几个深层次矛盾。                   首先，我国农业本质上仍处于“半机械化”状态，并未真正摆脱“靠天吃饭”的宿命。

o |                    尽管我们如今在耕地、播种、施药、收割等生产环节已实现较高程度的机械化，但最关键的晾晒和加工处理环节仍高度依赖人工，这种体系性的断档使得整个农业生产链条在极端天气面前格外脆弱。

p |                    更值得注意的是，当百年一遇的极端天气逐渐变为“十年一遇”甚至“五年一遇”时，我们的抗旱排涝设施、特殊农机装备（如履带式收割机）和烘干仓储能力却未能同步升级，暴露出农业应对极端自然天气能力的系统性短板。                   同时，灾害发生时，从预警信息传递到农机具跨区调度，从抢收组织到烘干服务分配，我们农业的整体应急响应机制仍显迟缓。                   对比国内实践与国际经验，或许更能发现农业生产改进的方向。                   面对罕见的连阴雨，山东金乡、郓城等地就曾尝试用农业无人机搭载特制吊筐，在泥地里抢收鲜食玉米。                   这种无人机单机一次可吊约70kg，按3分钟往返算，一个上午可飞40趟，40机群同时作业1600趟，就能把1000亩鲜食玉米抢出地。                   在精准气象服务方面，浙江龙游县搭建的“智慧粮脑”数字农业服务系统，通过及时向种植户发送精准预警与防范措施，帮助当地农户在寒潮来临前采取覆盖、加温等手段保护沃柑等经济作物，降低灾害损失。                   此外，青海门源县气象局通过优化作业点布局、升级装备，在强对流天气中有效组织防雹作业，保护了当地数万亩油菜等农作物；河北景县气象局为“鱼菜共生”基地提供跟踪式气象服务，在极端降温天气前及时预警，指导基地采取防寒措施避免损失。                   遗憾的是，由于各种原因，这类精准化、前置化的服务未能实现全面普及和系统化部署，反映出当前农业管理中的重要悖论：                    虽然粮食安全被提到战略高度，但基层农业服务体系的能力建设却相对滞后。                   更值得深思的是，当传统家族互助模式逐渐退出历史舞台后，现代化的农业社会化服务体系，也未能有效补位。                   此外，当玉米还泡在地里时，许多村镇最显眼的却是“禁烧秸秆”的标语和检查站，这种管理上的错位，同样折射出农业在现代化进程中的现实处境：                    重要，但不被重视；关键，但投入不足。                   反观国际经验，日本通过《农业灾害补偿法》建立政府主导、多方参与的风险共担机制，法国发展成熟的农业互助保险体系，为分散农业巨灾风险提供了有效保障。                   澳大利亚早在20世纪90年代，就将抗旱理念从应急救援转向风险管理，鼓励农民将干旱视为正常的商业成本进行管理。

q |                    美国在应对旱灾和洪灾时，救援原则始终是强调“预防重于保险，保险重于救灾，经济手段重于行政措施”。                   当然，以上国家的农场规模均在50公顷以上，财政直补比例高，但其在农业和救灾领域的系统性能力建设，依然值得我们深思和借鉴。                   可以说，面对黄淮地区可能再度出现的秋收困境，加快构建更具气候韧性的现代农业体系已刻不容缓。                   眼下，我们不仅要继续推动农业全链条由机械化向智能化升级，更要参考国内外应对灾害天气的成功案例，建立更精准的灾害预警与响应机制，发展“耕种管收”一条龙服务体系，弥补当前最薄弱的环节。

r |                    唯有将应对极端天气的能力深度融入基础设施、技术推广和社会化服务之中，才能真正实现我们的农业从“靠天吃饭”到“知天而作”的根本性转变，确保国家粮食安全的底线在日益多变的气候条件下依然稳固。                   本文来自微信公众号：城市研究室，作者：王药师。

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Published on:18:26:07